АЗИАТСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ

Азиатская энергетическая стратегия разработана в целях обеспечения развития взаимовыгодного, сбалансированного, согласованного энергетического рынка и проведения скоординированной энергетической политики стран, присоединившихся к данной Стратегии.

ПРЕАМБУЛА

Рост развития мировой экономики, в том числе экономики стран Азиатского региона, сопровождается значительным увеличением потребления энергоресурсов, усилением конкуренции на рынках сбыта и потребления электроэнергии. Обостряется борьба ведущих мировых игроков в нефтегазовом секторе за доступ к углеводородным ресурсам Центральной Азии. Возникла экономическая целесообразность обеспечения энергетической безопасности стран путем создания региональных энергетических рынков. В то же время вопросы энергетической безопасности приобретают все более отчетливый политический оттенок. Азиатская энергетическая стратегия призвана минимизировать политическую составляющую и основываться только на экономических интересах и принципах паритетности. Азиатская энергетическая стратегия должна стать катализатором экономического роста стран региона. Интеграция рынка энергоресурсов требует увеличения прозрачности деятельности энергетического комплекса каждой из стран-участниц рынка. В этих целях предлагается ряд мер по увеличению прозрачности энергетического рынка и либерализации торговли энергией, как то: создание единого банка информации об энергетических комплексах всех стран-участниц и обеспечение свободного доступа к этой информации, а также создание единой электронной энергетической биржи с включением в нее электроэнергетической, нефтяной, газовой и угольной бирж и т.д.
Азиатская энергетическая стратегия создаст основу для сотрудничества с учетом особенностей всех стран-участниц.

I ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТЫ

Подписавшие настоящий документ Стороны стремятся на приемлемой, с экономической точки зрения, основе повысить надежность энергоснабжения и в максимальной степени обеспечить эффективность производства, преобразования, транспортировки, распределения и использования энергии с тем, чтобы повышать уровень безопасности стран-участниц Азиатской энергетической стратегии и свести к минимуму проблемы загрязнения окружающей среды.
Страны ШОС располагают значительными запасами энергетических ресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, который является базой развития экономики, инструментом проведения внутренней и внешней политики каждой страны-участницы.
Энергетический сектор обеспечивает функционирование всех отраслей национального хозяйства, определяет формирование основных финансово-экономических показателей страны. Природные топливно-энергетические ресурсы, производственный, научно-технический и кадровый потенциал энергетического сектора экономики являются показателями развития страны. Их эффективное использование создает необходимые предпосылки для вывода экономики страны на путь устойчивого развития, обеспечивающего рост благосостояния и повышение уровня жизни населения.
Начавшийся рост экономики стран Азиатского региона прогнозирует существенное увеличение спроса на энергетические ресурсы, что делает актуальной разработку скоординированной политики стран в энергетическом секторе в условиях глобализации и ужесточения общемировой конкуренции, обострения борьбы за энергетические ресурсы и рынки.
Соответствовать требованиям нового времени может только скоординированная энергетическая политика стран Азиатского региона.
Азиатская энергетическая стратегия является документом, конкретизирующим цели, задачи и основные направления долгосрочной энергетической политики стран Азиатского региона с учетом складывающейся внутренней и внешней ситуации в энергетическом секторе каждой страны, ее роли в обеспечении единства экономического пространства Азиатского региона, глобализации энергетических рынков.
Страны-участницы Азиатской энергетической стратегии обязуются сотрудничать в рамках государственного суверенитета и суверенных прав на энергетические ресурсы и в духе политического и экономического сотрудничества.
Главной целью Азиатской энергетической стратегии является содействие развитию стабильно функционирующего энергетического рынка во всем Азиатском регионе на основе принципов недискриминации, паритетности, с учетом энергетической политики, энергетической и экологической безопасности стран-участниц и прогнозируемых результатов реализации Стратегии.

II ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ

Азиатская энергетическая стратегия базируется, прежде всего, на экономических интересах стран-участниц и руководствуется принципом минимизации политической составляющей.
Азиатская энергетическая стратегия должна базироваться на энергетических стратегиях стран региона и учитывать уровни энергетической безопасности каждой страны.
Азиатская энергетическая стратегия не должна быть направлена на подрыв энергетической безопасности стран-участниц. Каждая из стран-участниц должна определить для себя уровни энергетической безопасности, которыми она сможет поступиться во имя энергетической безопасности всего Азиатского континента.
Азиатская энергетическая стратегия ни в коей мере не нарушает достигнутых договоренностей между странами в области энергетических поставок на другие рынки. Сотрудничество стран-участниц в рамках Стратегии должно быть основано на принципе паритетности и на максимально выгодных прозрачных экономических условиях для стран-участниц. Сотрудничество стран-участниц должно идти в направлении создания единой Азиатской нефтегазовой биржи энергоресурсов. Страны-участницы Азиатской энергетической стратегии должны поэтапно интегрироваться в мировое энергетическое пространство.

III ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА СТРАН (РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА)

Центральноазиатские республики, а именно Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан и Туркменистан, обладают значительными энергетическими ресурсами. Однако распределены они неравномерно (таблица 1). В то время как Казахстан, Узбекистан и Туркменистан обладают значительными мировыми запасами ископаемого топлива, Кыргызстан и Таджикистан имеют ограниченный доступ к этим ресурсам, но обладают значительными водными ресурсами.
Россия  обладает огромными  энергетическими ресурсами и обширным гидроэнергетическим потенциалом.
Среди энергетических ресурсов Китая ведущее место занимают уголь и гидропотенциал страны (первое место в мире), кроме того КНР располагает колоссальными запасами газа, по последним оценкам, до трех триллионов кубометров.

Топливно-энергетический баланс стран Центральной Азии и России

Таблица 1

Основные энергетические ресурсы Центральной Азии*

Запасы ископаемого топлива	Единица	Казах-стан	Кыргыз-стан	Таджи-кистан	Туркменис-тан	Узбекис-тан	Всего
Сырая нефть	МТНЭ	1,100	5.5	1.7	75	82	1,264.20
Природный газ	МТНЭ	1,500	5	5	2,252	1,476	5,238
Уголь	МТНЭ	24,300	580	500	Insignificant	2,851	28,231
Всего	МТНЭ	26,900	591	507	2,327	4,409	34,734
% от общего		77.4	1.7	1.5	6.7	12.7	100
Гидропотенциал	ГВтч/ год	27,000	163,000	317,000	2,000	15,000	524,000
	МТНЭ/ год	2.3	14	27.3	0.2	1.3	45.1
% от общего		5.2	31.1	60.5	0.4	2.9	100

Таблица 2

Запасы энергоресурсов России (данные на конец 2004 г.)

Наименование	Доказанные запасы
Сырая нефть	60 млрд баррелей (74,4 млрд баррелей, или 10,2 млрд т – по оценке BP)
Природный газ	48 трлн м3
Уголь	157 млрд т
Гидропотенциал	Россия обладает вторым в мире (после Китая) гидропотенциалом. В настоящее время гидропотенциал в России освоен лишь на 20 %

Таблица 3

Запасы энергоресурсов Китайской Народной Республики
(данные на конец 2004 г.)

Наименование	Доказанные запасы
Сырая нефть	17 740.00 млн баррелей
Природный газ	2 230 000.00 млн м3
Уголь	337.34 млрд т
Гидропотенциал	Китай обладает самым большим в мире гидропотенциалом.

Таблица 4

Добыча нефти, включая газовый конденсат, в странах ЦА и России, млн т

Страна	1991	1995	1998	1999	2000	2001	2002	2003
Казахстан	26.6	20.5	25.9	30.1	35.3	40.1	47.3	51.4
Кыргызстан	0.1	0.1	0.1	0.1	0.1	0.1	0.1	0.1
Россия	462	307	303	305	324	348	380	421
Таджикистан	0.1	0.03	0.02	0.02	0.02	0.02	0.02	0.02
Туркменистан	5.4	4.5	6.8	7.2	9.0	9.6	9.9	10.0
Узбекистан	2.8	7.6	8.1	8.1	7.5	8.0	8.5	8.9

Таблица 5

Добыча нефти, включая газовый конденсат, в странах ЦА и России, на душу населения, кг

Страна	1991	1995	1998	1999	2000	2001	2002	2003
Казахстан	1567	1232	1666	2018	2375	2703	3182	3449
Кыргызстан	31.9	19.6	16.4	15.8	15.7	15.3	15.1	13.8
Россия	3110	2071	2065	2086	2224	2406	2645	2927
Таджикистан	19.6	4.7	3.2	3.0	3.0	2.6	2.5	2.7
Туркменистан	1431	1000	1478	1532	1875	1970	1970	2005
Узбекистан	133	333	337	333	304	322	338	342

Таблица 6

Добыча природного газа в странах ЦА и России, млрд м3

Страна	1991	1995	1998	1999	2000	2001	2002	2003
Казахстан	7.9	5.9	7.9	9.9	11.5	11.6	14.1	16.2
Кыргызстан	0.1	0.04	0.02	0.03	0.03	0.03	0.03	0.03
Россия	643	595	591	595	584	581	595	620
Таджикистан	0.1	0.04	0.03	0.04	0.04	0.05	0.03	0.03
Туркменистан	84.3	32.3	13.3	22.9	30.0	38.0	53.0	53.1
Узбекистан	41.9	48.6	54.8	55.6	56.4	56.7	56.8	57.6

Таблица 7

Добыча природного газа в странах ЦА и России, на душу населения, м3

Страна	1991	1995	1998	1999	2000	2001	2002	2003
Казахстан	465	356	511	666	776	783	950	1089
Кыргызстан	18.5	7.9	3.8	5.1	6.6	6.6	6.0	5.4
Россия	4329	4020	4026	4044	4011	4016	4145	4307
Таджикистан	16.9	6.7	5.3	5.8	6.5	8.2	5.0	5.0
Туркменистан	22144	7132	2890	4872	6250	7920	10600	10620
Узбекистан	1975	2133	2278	2277	2279	2286	2263	2215

Таблица 8

Добыча угля в странах ЦА и России, млн т

Страна	1991	1995	1998	1999	2000	2001	2002	2003
Казахстан	130	83.3	69.8	58.4	74.9	79.1	73.7	84.7
Кыргызстан	3.5	0.5	0.4	0.4	0.4	0.4	0.4	0.4
Россия	353	263	232	250	258	270	256	275
Таджикистан	0.3	0.03	0.02	0.02	0.02	0.02	0.04	0.05
Узбекистан	5.9	3.1	3.0	3.0	2.5	3.0	3.1	3.3

Таблица 9

Добыча угля в странах ЦА и России, на душу населения, кг

Страна	1991	1995	1998	1999	2000	2001	2002	2003
Казахстан	7686	5015	4482	3911	5035	5336	4964	5686
Кыргызстан	774	103	91.9	85.7	86.5	95.9	85.9	82.4
Россия	2376	1774	1579	1705	1775	1863	1782	1911
Таджикистан	56.8	5.8	3.0	3.1	3.6	3.8	5.5	7.1
Узбекистан	280	135	123	121	101	121	123	126

Таблица 10

Добыча нефти, газа, угля в Китайской Народной Республике

Наименование	2005 г
Сырая нефть	180 млн.т
Природный газ	49,95 млрд кубометров
Уголь	2,1 млрд т

Энергетические стратегии стран – членов ШОС

КАЗАХСТАН
Стратегия развития Республики Казахстан до 2030 г. содержит четко выраженную энергетическую направленность.
В этой стратегии отчетливо определяются три основных направления:
1. Быстрый прорыв Казахстана на мировые рынки энергоносителей за счет привлечения к нефтегазовым проектам международных нефтяных монополий, привлечение зарубежных деловых кругов, крупных инвестиций, лучших мировых технологий.
2. Создание системы экспортных трубопроводов для транспортировки нефти и газа, с тем чтобы ликвидировать транспортную и монопольную ценовую зависимость от одного потребителя.
3. Стратегия государства по использованию топливных ресурсов направлена на усиление интереса крупных стран мирового сообщества к Казахстану как поставщику энергетического сырья.
Внешнеполитическая стратегия Казахстана в энергетическом секторе предполагает массированное присутствие западных капиталов для обеспечения гарантии безопасности страны.

Цели Энергетической стратегии Казахстана:
• Усиление позиций Казахстана на внешних рынках и вхождение в число крупных мировых поставщиков энергетического сырья и продуктов его глубокой переработки за счет внедрения передовых технологий производства.
• Обеспечение энергетической независимости страны.
• Создание экспортных конкурентоспособных ресурсов электроэнергии с возможностью их предложения на энергетические рынки сопредельных и третьих стран.
• Развитие конкурентного рынка электроэнергии на базе общедоступной для производителей транспортной и распределительной электросети и системы диспетчерского управления потоками электроэнергии.

КИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА (КНР)

Цели Энергетической стратегии КНР:
Энергетическая стратегия Китая разделена на две части - внутреннюю и внешнюю.
Цели внутренней энергетической стратегии:
• Максимальное обеспечение энергетической безопасности.
• Энергосбережение.
• Ускорение и углубление рыночных реформ в энергетической области.
• Оптимизация топливно-энергетического баланса с целью снижения загрязнения атмосферы.
• Диверсификация источников энергии
• Создание государственного нефтяного резерва.
• Реструктуризация энергопотребления с целью уменьшения зависимости страны от нефти.
Цели внешней энергетической стратегии КНР:

• Диверсификации источников импорта нефти и видов импортируемого сырья и форм его транспортировки.
• Участие в разработке месторождений в других странах

КЫРГЫЗСТАН

В настоящее время энергетическая политика Кыргызстана осуществляется в соответствии с законом Кыргызской Республики «Об энергетике» и с Комплексными основами развития Кыргызской Республики на период до 2010 г.
Главной целью энергетической стратегии является развитие ТЭК, которое бы обеспечило энергетическую независимость республики, полное и надежное энерго- и топливоснабжение потребителей на основе собственной энергетической базы за счет дальнейшего освоения мощного гидроэнергетического потенциала бассейна р. Нарын с сооружением Камбаратинской ГЭС № 1 и № 2.

Внешнеполитическая стратегия Кыргызстана в энергетическом секторе:
• Привлечение инвестиций в энергетический сектор страны для ориентации на производство/экспорт электроэнергии. По оценкам, общие потребности в инвестициях для развития энергетического сектора в среднесрочный период 2006-2010 гг. составляют порядка $3,5 млрд.
• Сохранение конкурентного преимущества Кыргызстан на региональном экспортном рынке электроэнергии и развитие экспортного потенциала.
• Одним из приоритетов внешнеэкономической политики страны на средне- и долгосрочную перспективу будет создание открытого регионального энергетического рынка.

РОССИЯ

Цель энергетической политики – максимально эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для роста экономики и повышения качества жизни населения страны.
Цели энергетической стратегии:
• Определение путей достижения качественно нового состояния ТЭК, роста конкурентоспособности его продукции и услуг на мировом рынке на основе использования потенциала и установления приоритетов развития комплекса, формирования мер и механизмов государственной энергетической политики с учетом прогнозируемых результатов ее реализации.
• Полное и надежное обеспечение населения и экономики страны энергоресурсами по доступным и вместе с тем стимулирующим энергосбережение ценам, снижение рисков и недопущение развития кризисных ситуаций в энергообеспечении страны.
• Снижение удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счет рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при добыче, переработке, транспортировке и реализации продукции ТЭК.
• Повышение финансовой устойчивости и эффективности использования потенциала энергетического сектора, рост производительности труда для обеспечения социально-экономического развития страны.
• Минимизация техногенного воздействия энергетики на окружающую среду на основе применения экономических стимулов, совершенствования структуры производства, внедрения новых технологий добычи, переработки, транспортировки, реализации и потребления продукции.
Для обеспечения энергетической безопасности необходимо решение двух первоочередных проблем:
• Во-первых, необходимо осуществить модернизацию во многом устаревшей морально и изношенной физически технологической базы ТЭК и обеспечить воспроизводство вырабатываемой им ресурсной базы.
• Во-вторых, потребуется изменение структуры потребления и размещения производства топливно-энергетических ресурсов.
Внешнеполитическая стратегия России в энергетическом секторе:
• Интеграция России в мировую систему оборота энергоресурсов, международное сотрудничество в области освоения и разработки топливно-энергетических ресурсов, повышения эффективности их использования и освоения новых энергетических рынков.
• Взаимодействие с государствами всех регионов мира, в том числе со странами СНГ, должно основываться на принципе извлечения Россией национальной выгоды.

Целями внешней энергетической политики являются:
• укрепление позиций России на мировых энергетических рынках, максимально эффективная реализация экспортных возможностей отечественного ТЭК, рост конкурентоспособности его продукции и услуг на мировом рынке;
• установление недискриминационного режима внешнеэкономической деятельности в энергетическом секторе, доступность для российских энергетических компаний зарубежных рынков энергоресурсов, финансовых рынков, передовых энергетических технологий; содействие привлечению в рациональных масштабах и на взаимовыгодных условиях зарубежных инвестиций.

ТАДЖИКИСТАН

Основные цели государственной политики в области энергетики:
• организация национальной энергетической системы, способной обеспечить энергетическую независимость страны;
• развитие гидроэнергетики в качестве основы экономики и бюджетоформирующей отрасли государства, одной из основных экспортных отраслей страны.
Цели энергетической стратегии Таджикистана:
• Обеспечение энергетической безопасности страны.
• Надежное и качественное обеспечение растущих потребностей республики в энергетических ресурсах и продуктах.
• Обеспечение охраны окружающей среды, а также защиты населения от вредного воздействия в результате деятельности в области энергетики.
• Создание необходимых условий для последовательного перехода в сфере энергетики к рыночным отношениям, привлечения отечественных и иностранных инвестиций, предоставления энергетическим предприятиям экономической самостоятельности и обеспечение их развития на основе рыночной конкуренции.
• Повышение эффективности функционирования топливно-энергетического комплекса на основе внедрения передовых технологий, энергосбережения, снижения удельных затрат энергоресурсов в производстве национального валового продукта.
Внешнеполитическая стратегия Таджикистана в энергетическом секторе:
• Привлечение иностранных инвестиций в сектор производства электроэнергии для развития гидроэнергетического потенциала с целью стать главным поставщиком электроэнергии в страны ЦА и близлежащие страны Азиатского региона.
• Для развития энергетики с учетом привлечения государственных и зарубежных инвестиций правительством страны предусмотрено 5 млрд сомони (более $1,5 млрд).

ТУРКМЕНИСТАН

Цели энергетической стратегии Туркменистана:
• полное удовлетворение потребностей Туркменистана в электроэнергии в период до 2020 г.;
• наращивание объемов экспорта.

УЗБЕКИСТАН

Узбекистан является одной из немногих стран, полностью обеспечивающих себя собственными энергоресурсами. Солидные запасы традиционных источников энергии обеспечивают на сегодняшний день энергонезависимость республики, позволяя увеличить экспорт энергоносителей.
Цели энергетической стратегии Узбекистана:
• Сохранение и укрепление энергетической независимости страны.
• Обеспечение надежного и устойчивого функционирования энергетических мощностей, качественного снабжения потребителей электрической и тепловой энергией.
• Существенное снижение техногенной нагрузки энергопроизводства на окружающую среду.
• Техническое перевооружение и реконструкция электрических станций и сетей.
• Устойчивое обеспечение всех сфер экономики топливно-энергетическими ресурсами с приоритетным решением социальных вопросов путем создания надежной сырьевой базы и поддержки стратегически важных отраслей, достаточного развития добывающих, перерабатывающих, транспортных распределительных энергетических систем.
• Повышение эффективности использования энергетических ресурсов, создание необходимых условий для реализации энергосберегающих мер, обеспечивающих сохранение энергетической независимости страны и повышение экспортного потенциала.
• Обеспечение экономически обоснованной диверсификации источников энергоснабжения, направленной на увеличение доли угольного топлива, использование возобновляемых, в том числе нетрадиционных, источников энергии, развитие малой гидроэнергетики.
• Поддержание финансовой стабильности энергетического сектора и привлечение в его отрасли дополнительных инвестиций.
• Разработка нормативно-правовой базы и совершенствование финансово-налоговой системы, учитывающей особенности ценообразования и взаимоотношений энергетики со смежными отраслями.
• Последовательное формирование конкурентной среды путем сочетания методов прямого и косвенного государственного регулирования сферы энергетики, формирования контролируемого государством энергетического рынка.
• Создание полноценных субъектов энергетического рынка и рыночной инфраструктуры.
Внешнеполитическая стратегия Узбекистана в энергетическом секторе:
• Привлечение инвестиций для модернизации ТЭК и проведения геологоразведочных работ. Привлечение недропользователей к освоению новых залежей.
• Импорт нефти и экспорт газа. Увеличение экспорта газа по системе САЦ. Выход на новые рынки.

IV ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПРОГНОЗНЫЕ ПАРАМЕТРЫ РАЗВИТИЯ

КАЗАХСТАН

В нефтяной промышленности: довести добычу нефти до уровня 65 млн т в 2007 г., до 70 млн т – в 2008 г. К 2010 г. – до 87-88 млн т, к 2015 г. – до 140-148 млн т, в 2020 г. – до 168-170 млн т. Объем экспорта нефти в 2010 г. – до 70-75 млн т, в 2015 г. – 120-125 млн т, в 2020 г. – до 145-150 млн т.
В газовой промышленности: довести добычу газа до 29 млрд м3 в 2007 г., 36 млрд м3 к 2010 г., к 2015 г. – 43 млрд м3, к 2020 г. – 60 млрд м3. Объем экспорта газа к 2010 г. – 12 млрд м3, к 2015 г. – 24,8 млрд м3.
В электроэнергетической отрасли: довести выработку электроэнергии в 2007 г. до 77,2 млрд кВт/ч, к 2008 г. – до 80 млрд кВт/ч. К 2015 г. – до 120 млрд кВт/ч. Прогнозируется к 2015 г. увеличение экспортного потенциала до 5,4 млрд кВт/ч.
В угольной отрасли: довести объем добычи угля до 95 млн т, объем экспорта энергетических и коксующихся углей к 2020 г. – до 20-30 млн т.

КИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

В результате общей политики, направленной на жесткое энергосбережение, к 2010 году снижение энергозатрат на единицу ВВП должно составить 20%. В соответствии с государственной программой развития возобновляемых источников энергии возобновляемые источники энергии к 2050 году должны покрывать 50% потребностей китайской экономики в энергоресурсах.

КЫРГЫЗСТАН

Программа развития энергетического комплекса включает следующие ключевые позиции:
• завершение строительства Таш-Кумырской и Шамалды-Сайской ГЭС;
• завершение строительства Камбаратинской ГЭС № 2;
• осуществление развития малой гидроэнергетики.
В электроэнергетической отрасли: довести выработку электроэнергии к 2010 г. до 18,8 млрд кВт/ч, к 2020 г. – до 22,6 млрд кВт/ч, к 2025 г. – до 27,46 млрд кВт/ч. Довести объем экспорта электроэнергии в 2007 г. до 1,7 млрд кВт/ч, к 2020 г. – до 4,1 млрд кВт/ч, к 2025 г. – до 5,9 млрд кВт/ч.
В угольной промышленности увеличение объемов добычи угля предполагается осуществлять за счет:
• расширения открытого способа добычи угля до 80 % от общей добычи;
• развития буроугольного месторождения Кара-Кече и добычи после 2005 г. до 1,5 млн т;
• увеличения на 30 % объема добычи на существующих угольных предприятиях.
Для покрытия потребности в угле в 2005 г. требовалось импортировать в республику до 1650 тыс. т.
В нефтегазовой промышленности предусматривается увеличить добычу нефти до 190 тыс. т при потребности в 1100 тыс. т условного топлива (далее – у.т.), природного газа – до 30 млн м3 при потребности 800 млн м3. Тенденция импорта нефти и газа сохранится в перспективе. По нефтепереработке предусматриваются меры по полной загрузке СП «Кыргыз Петролеум» до 500 тыс. т и СП «Восток» до 180 тыс. т.

РОССИЯ

В соответствии с Энергетической стратегией России на период до 2020 г. определены следующие задачи в области энергообеспечения национального хозяйства и развития отраслей ТЭК:
• увеличение производства первичных энергоресурсов с 1418 млн т у.т. в 2000 г. (1515 млн т у.т. в 2002 г.) до 1700-1820 млн т у.т. в 2010 г. и до 1810-2030 млн т у.т. в 2020 г.;
• рост выработки электроэнергии с 878 млрд кВт/ч в 2000 г. (892 млрд кВт/ч в 2002 г.) до 1015-1070 млрд кВт/ч в 2010 г. и до 1215-1365 млрд кВт/ч в 2020 г.;
• увеличение добычи нефти с 324 млн т в 2000 г. (379 млн т в 2002 г.) до 445-490 млн т в 2010 г. и до 450-520 млн т в 2020 г.;
• рост производства моторного топлива с 83 млн т в 2000 г. (88 млн т в 2002 г.) до 100-110 млн т в 2010 г. и до 115-135 млн т в 2020 г.;
• увеличение добычи газа с 584 млрд м3 в 2000 г. (595 млрд м3 в 2002 г.) до 635-665 млрд м3 в 2010 г. и до 680-730 млрд м3 в 2020 г.;
• рост добычи угля с 258 млн т в 2000 г. (253 млн т в 2002 г.) до 310-330 млн т в 2010 г. и до 375-430 млн т в 2020 г.; увеличение отпуска централизованного тепла с 1452 млн Гкал в 2000 г. (1437 млн Гкал в 2002 г.) до 1570-1625 млн Гкал в 2010 г. и до 1720-1820 млн Гкал в 2020 г.

ТАДЖИКИСТАН

• реконструкция и модернизация Нурекской ГЭС;
• строительство Сангтудинской ГЭС-1;
• продолжение строительства Рогунской ГЭС;
• реконструкция каскада Вахшских и Варзобских ГЭС;
• реконструкция, восстановление и модернизация существующих электросетей 0,4-110 кВ;
• строительство 61 малой ГЭС суммарной установочной мощностью 77 тыс. 653 кВт за счет внутренних и иностранных инвестиций за период 2007-2020 гг.;
• довести выработку электроэнергии к 2010 г. до 19,5 млрд кВт/ч;
• до 2010 г. создать экспортный потенциал в объеме 4,0-4,6 млрд кВт/ч электроэнергии в год, а к 2015 г. – 9,2 млрд кВт/ч.

ТУРКМЕНИСТАН

В соответствии со Стратегией развития нефтегазового комплекса Туркменистана до 2010 г. добыча нефти к 2010 г. возрастет до 48 млн т, в т.ч. экспорт составит 33 млн т. Добыча газа к 2010 г. достигнет 120 млрд м3. Экспорт газа в в 2010 г. составит 100 млрд м3. В 2007 г. Туркменистан намерен экспортировать 58 млрд м3 газа. Выработка электроэнергии к 2010 г. составит 25,5 кВт/ч.

УЗБЕКИСТАН

В настоящее время вся территория республики открыта потенциальным инвесторам для ведения геологоразведочных работ на нефть и газ. НКХ «Узбекнефтегаз» разработаны инвестиционные проекты по 16 блокам нефтегазовых регионов страны, которые предложены потенциальным инвесторам для совместной реализации на взаимовыгодных условиях.
Планируется:
• изменение к 2010 г. структуры расходуемого топлива в сторону уменьшения доли газа до 80 % и увеличения доли угля до 12 %;
• увеличение к 2015 г. добычи природного газа до 110 млрд м3, угля к 2010 г. – до 9,4 млн т.
Для устранения частичной зависимости Узбекистана от единой энергосистемы Центральной Азии в республике начата полная реконструкция системы электроснабжения. Принятая государственная программа технического обновления этой отрасли позволит увеличить энергетический потенциал Узбекистана как минимум на 20%.
Суммарная потребность электроэнергетики в инвестициях на период до 2010 г. составляет порядка $1,0 млрд.

V ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СТРАН-УЧАСТНИЦ

Энергетическая безопасность является важнейшей составляющей национальной безопасности любой страны. Обеспечение национальной безопасности – одна из основных задач энергетической политики. Энергетическая безопасность – это состояние защищенности страны, ее граждан, общества, обслуживающей их экономики от угроз надежному топливо- и энергообеспечению. Эти угрозы определяются как внешними (геополитическими, макроэкономическими, конъюнктурными) факторами, так и собственно состоянием и функционированием энергетического сектора страны. Целью политики энергетической безопасности является последовательное достижение качественно нового уровня ее главных характеристик:
• способности ТЭК стран-участниц надежно обеспечивать экономически обоснованный внутренний и внешний спрос энергоносителями соответствующего качества и приемлемой стоимости;
• способности потребительского сектора экономики эффективно использовать энергоресурсы, предотвращая тем самым нерациональные затраты общества на собственное энергообеспечение и дефицитность топливно-энергетического баланса;
• устойчивости энергетического сектора к внешним и внутренним экономическим, техногенным и природным угрозам, а также его способности минимизировать ущерб, вызванный проявлением различных дестабилизирующих факторов.

Важнейшими принципами обеспечения энергетической безопасности являются:
• гарантированность и надежность энергообеспечения экономик и населения стран-участниц Азиатской энергетической стратегии в полном объеме в обычных условиях и в минимально необходимом объеме при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера;
• восполняемость исчерпаемого ресурса (темпы потребления исчерпаемых ресурсов топлива должны согласовываться с темпами освоения замещающих их источников энергии);
• диверсификация используемых видов топлива и энергии (экономика стран-участниц не должна чрезмерно зависеть от какого-либо одного энергоносителя);
• учет требований экологической безопасности (развитие энергетики должно быть сбалансировано с возрастающими требованиями экологической безопасности стран-участниц);
• предотвращение энергорасточительства (взаимосвязь с политикой энергетической эффективности, недопустимость влияния политических (геополитических) факторов на реализацию Азиатской энергетической стратегии);
• создание экономических условий (прежде всего за счет налоговых и таможенных мер), обеспечивающих равновыгодность поставок энергоресурсов на внутренний и внешние рынки и рационализацию структуры экспорта;
• максимально возможное использование во всех технологических процессах и проектах конкурентоспособного оборудования в каждой стране-участнице.

Учитывая принципы обеспечения энергетической безопасности необходимо:
• максимальное использование возобновляемые источники энергии (например, гидроэнергоресурсы) и обеспечение устойчивых транспортировочных линий по передаче электроэнергии;
• создание условий для унификации тарифной политики и в перспективе – принятие единой тарифной ставки на транспортировку электроэнергии;
• утверждение индикаторов в целях увеличения доли иных источников энергии, тем самым уменьшение доли нефтяных и газовых источников в энергетическом балансе стран-участниц.

Стратегическими ориентирами долгосрочной государственной энергетической политики являются энергетическая безопасность, энергетическая эффективность, бюджетная эффективность и экологическая безопасность энергетики. Достижение указанных ориентиров, повышение управляемости процесса развития энергетики требуют формирования и осуществления основных составляющих государственной энергетической политики – взаимосвязанных, но обладающих каждая своей направленностью, ответственностью, принципами и механизмами реализации, индикаторами результативности. К числу таких составляющих относятся прежде всего недропользование и управление государственным фондом недр, развитие внутренних топливно-энергетических рынков, формирование рационального топливно-энергетического баланса, региональная и внешняя энергетическая политика, социальная, научно-техническая и инновационная политика в энергетическом секторе.

VI ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И СИСТЕМА РЕАЛИЗАЦИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ

В результате реализации мер, предусмотренных Азиатской энергетической стратегией, будет обеспечен рост эффективности использования потенциала энергетического сектора для социально-экономического развития стран Азиатского региона. Также предусматривается стабильное и эффективное удовлетворение потребностей населения и развивающейся экономики в топливно-энергетических ресурсах, достижение качественно нового состояния ТЭК и повышение конкурентоспособности его продукции и услуг на мировом рынке.

Реализация Азиатской энергетической стратегии
Проблема реализации Азиатской энергетической стратегии заключается в недопущении такого развития событий в энергетическом секторе, которое объективно противоречит основным утверждениям Азиатской энергетической стратегии, принципам и механизмам государственной энергетической политики.
Как показывает предыдущий опыт, решение указанной проблемы не может быть обеспечено ни путем сведения процесса реализации Стратегии к выполнению детализированной программы мероприятий, ни путем ограничения общими декларативными утверждениями и конкретизацией мероприятий и параметров развития на перспективу.
Реализация Азиатской энергетической стратегии основана на следующих принципах:
• взаимосвязанное осуществление двух процессов – воплощения в жизнь основных положений государственной энергетической политики стран-участниц Азиатской энергетической стратегии и конкретизации параметров важнейших мероприятий по развитию энергетики;
• создание механизма мониторинга реализации Азиатской энергетической стратегии, использующего индикаторы результативности государственной энергетической политики стран-участниц и позволяющего оценивать влияние важнейших осуществляемых и планируемых мероприятий на изменение указанных индикаторов;
• определение на каждом этапе реализации Азиатской энергетической стратегии важнейших ориентиров и концентрация основных имеющихся ресурсов на их достижении.
Таким образом, процесс развития энергетики стран-участниц региона должен проходить в соответствии с Азиатской энергетической стратегией, которая, в свою очередь, учитывает его особенности и перспективы.

Реализация Азиатской энергетической стратегии предусматривает:
• создание Энергетического клуба ШОС как основы для дальнейшего развития рынка энергоресурсов в Азиатском регионе;
• создание в рамках Энергетического клуба института по мониторингу реализации Стратегии;
• формирование Плана первоочередных действий по реализации Азиатской энергетической стратегии;
• разработку перечня индикаторов результативности государственной энергетической политики;
• определение инструментов реализации Азиатской энергетической стратегии в каждой стране-участнице;
• формирование информационно-аналитического обеспечения системы мониторинга Энергетической стратегии с использованием государственных СМИ в каждой стране;
•  ввод в действие системы мониторинга реализации Азиатской энергетической стратегии, в том числе механизма регулярного моделирования и оценки перспективного (индикативного) ТЭБ на уровне каждой конкретной страны-участницы.
Под мониторингом Стратегии понимается процесс непрерывного наблюдения за фактическим положением дел в ТЭК и реализацией государственной долгосрочной энергетической политики, а также получение оперативной информации для своевременного выявления происходящих изменений в целях предупреждения негативных тенденций, влияющих на энергетическую безопасность стран-участниц, своевременной и обоснованной корректировки положений Азиатской энергетической стратегии.

Основные задачи энергетической дипломатии стран-участниц в Азиатской энергетической стратегии:
• внешнеполитическое обеспечение реализации Азиатской энергетической стратегии странами-участницами;
• взаимная дипломатическая поддержка интересов отечественных топливно-энергетических компаний стран-участниц;
• активный энергетический диалог со странами СНГ, ЕврАзЭС, Европейского союза, США и другими государствами и международными организациями.
Страны-участницы Азиатского энергетического рынка будут стремиться вести диалог и со странами – производителями и потребителями энергоресурсов во всем мире. Они должны участвовать в работе международных конференций, посвященных энергетическому сотрудничеству, а также взаимодействовать с МЭА и ведущими странами-экспортерами нефти, как независимыми, так и членами ОПЕК, в целях обеспечения справедливых цен на энергоресурсы на мировом энергетическом рынке.

Список обозначений и сокращений:
ЕврАзЭС – Евразийское экономическое сообщество;
МТНЭ – миллионов тонн нефтяного эквивалента;
МЭА – Международное энергетическое агентство;
ОПЕК – Организация стран – экспортёров нефти;
САЦ – газотранспортная система «Средняя Азия – Центр»
ТЭБ – топливно-энергетический баланс;
ТЭК – топливно-энергетический комплекс;
у.т. – условное топливо.

Список использованных источников:

1. Отчет Всемирного Банка «Центральная Азия. Исследование регионального потенциала экспорта электроэнергии» (2004 год).
2. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года.
3. Программа Правительства Республики Казахстан на 2006-2008 годы.
4. Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 апреля 1999 года № 384 «О Программе развития электроэнергетики до 2030 года»
5. О современном состоянии и перспективах развития энергетики Узбекистана.
6. Топливно-энергетический комплекс Узбекистана: тенденции и проблемы развития (Центр "Азия-Монитор" (Ташкент, Узбекистан)
7. Закон Республики Таджикистан "Об энергетике".
8. Электроэнергетика Республики Таджикистан.
9. Закон Кыргызской Республики об электроэнергетике.
10. Стратегия развития энергетического комплекса и оценка мер по сокращению эмиссии парниковых газов (Кыргызстан).
При подготовке использованы материалы сайтов:
www.spinform.ru, www.centrasia.ru, www.chinalist.ru, www.asia-a.ru, www.asiadata.ru, www.export.polpred.ru, www.caspianworld.com, www.stat.uz, www.cagateway.org, www.rosenergy.com, www.fergana.ru, www.energo21.ru и др.

Решение о приеме новых членов в ШОС должно приниматься единогласно всеми государствами-членами ШОС на основании заявки страны-претендента и рекомендаций не менее двух стран-членов ШОС.

Страна-претендент должна соответствовать следующим критериям:

• проявлять уважение к суверенитету, территориальной целостности и равноправию государств-членов. Признавать и соблюдать основные цели, принципы и действия ШОС, а также положения международных договоров и документов, принятых в рамках ШОС;
• быть способной к реализации принципов ШОС, целей и обязанностей, вытекающих из членства в ШОС. Страны-претенденты должны включить в национальное законодательство наработанный правовой массив, общую нормативно-правовую базу ШОС;
• вести активную борьбу с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, организованной преступностью, торговлей людьми, производством и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также оружия на территории своей страны. Борьба с терроризмом должна вестись на основе норм и принципов международного права, не отождествляться с борьбой против какой-либо религии, отдельных стран и национальностей, должна быть лишена тенденциозности и двойных стандартов;
• осуществлять урегулирование межгосударственных споров без применения военной силы;
• разрешить межэтнические и территориальные споры с соседями, т.е. государственная граница должна быть четко демаркирована и должны быть сняты все взаимные территориальные претензии;
• иметь спокойную внутриполитическую ситуацию, в стране не должно быть внутренних конфликтов и дискриминации национальных меньшинств;
• вести борьбу с коррупцией внутри страны;
• стремиться к обеспечению прав и основных свобод человека в соответствии с международными обязательствами государств-членов и их национальным законодательством;
• иметь устойчивую экономику и демократические институты для поддержания экономического развития и политической стабильности, предоставлять открытый доступ к информации о состоянии экономики и принципах экономической политики;
• желательное, но не обязательное условие – расположение страны-претендента на членство в ШОС в Азиатском регионе.

Настоящее Положение о статусе партнера по диалогу при Шанхайской организации сотрудничества (далее – ШОС или Организация) в соответствии со статьей 14 Хартии Шанхайской организации сотрудничества, подписанной 7 июня 2002 года (далее - Хартия), определяет порядок предоставления статуса партнера по диалогу при ШОС заинтересованному государству или межправительственной международной организации (форуму) (далее соответственно – государство или организация).
1. Государство или организация, желающие получить статус партнера по диалогу при ШОС (далее - статус партнера по диалогу) на основе уважения суверенитета, территориальной целостности и равноправия государств - членов, признания основных целей, принципов и действий Организации, направляют через Исполнительного секретаря ШОС в адрес Совета глав государств – членов ШОС (далее - СГГ) обращения, подписанные соответственно главой государства или руководителем организации с указанием тех направлений сотрудничества в рамках ШОС, по которым данные государство или организация хотели бы получить статус партнера по диалогу.
2. Исполнительный секретарь ШОС уведомляет Совет национальных координаторов государств – членов ШОС (далее - СНК) о поступлении обращения от государства или организации с просьбой о предоставлении статуса партнера по диалогу. В случае необходимости Исполнительный секретарь ШОС имеет право запрашивать у них дополнительные сведения. СНК вносит данный вопрос с соответствующими предложениями на рассмотрение Совета министров иностранных дел государств – членов ШОС (далее - СМИД).
3. При рассмотрении обращения о предоставлении статуса партнера по диалогу на заседание СМИД могут быть приглашены официальные представители соответствующего государства или организации.
4. Решение о предоставлении (аннулировании) статуса партнера по диалогу принимается СГГ по представлению СМИД.
5. Решение СГГ о предоставлении статуса партнера по диалогу в недельный срок направляется Исполнительным секретарем ШОС соответствующему государству или организации, которые в течение месяца письменно уведомляют Исполнительного секретаря ШОС о получении этого решения.
6. Государство или организация, получившие статус партнера по диалогу, могут быть приглашены на открытые заседания СГГ и/или Совета глав правительств (премьер-министров) государств – членов ШОС в рамках направления сотрудничества партера по диалогу с ШОС.
7. Государство или организация, получившие статус партнера по диалогу, имеют право:
1) присутствовать на открытых заседаниях СМИД и Совещаниях руководителей министерств и/или ведомств государств-членов ШОС в рамках направлений их сотрудничества с ШОС;
2) участвовать без права голоса и с предварительного согласия председательствующего в обсуждении вопросов в рамках направлений их сотрудничества с ШОС, входящих в компетенцию ШОС. Распространять через Исполнительного секретаря ШОС письменные заявления на рабочих языках ШОС по интересующим их вопросам в рамках направлений их сотрудничества с ШОС, входящим в компетенцию ШОС.
3) получать доступ к документам и решениям органов ШОС, упомянутых в статье 4 Хартии, в рамках направлений их сотрудничества с ШОС, если соответствующие органы ШОС не вводят ограничения на их распространение.
8. Статус партнера по диалогу не дает права участвовать в подготовке и подписании документов Организации, принимаемых в рамках направлений сотрудничества с ШОС. Партнеры по диалогу также не участвуют выработке решений органов ШОС в рамках направлений сотрудничества с ШОС и не несут ответственности за такие решения.
9. Государство или организация, получившие статус партнера по диалогу, извещают Секретариат ШОС о своем намерении участвовать, выступить и/или распространить письменные заявления на заседаниях органов ШОС не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала заседания.
Уровень представительства партнеров по диалогу должен соответствовать уровню представителей государств – членов ШОС.
Исполнительный секретарь ШОС предварительно информирует участников заседаний о присутствии на них партнеров по диалогу.
Участвующие в заседаниях партнеры по диалогу, как правило, располагаются за отдельным столом, на котором устанавливается табличка с наименованием соответствующего государства или организации.
10. Партнеры по диалогу в случае необходимости и по согласованию с Секретариатом ШОС самостоятельно обеспечивают перевод документов и выступлений с рабочих и на рабочие языки ШОС.
11. Партнеры по диалогу самостоятельно несут все расходы по участию в заседаниях органов ШОС.
12. В случае совершения государством или организацией, получившими статус партнера по диалогу, действий или заявлений, направленных против Организации, решений органов ШОС или принципов, заложенных в Хартии, такое государство или организация могут быть лишены статуса партнера по диалогу в порядке, установленном в пункте 4 настоящего Положения. Принятое решение в недельный срок направляется Исполнительным секретарем ШОС соответствующему государству или организации.
13. Государство или организация, намеренные отказаться от полученного статуса партнера по диалогу, направляют соответствующие уведомления Исполнительному секретарю ШОС, который через СНК информирует об этом СМИД и СГГ. Статус партнера по диалогу считается утратившим силу со дня, которым датировано упомянутое уведомление, если в нем не содержится иного пожелания.
14. В случае изменения предусмотренной Хартией формы связей (правоотношений) ШОС с государствами или организациями, их статус партнера по диалогу автоматически утрачивает силу.
15. Дипломатические представительства государств, имеющих статус партнера по диалогу, а также представительства международных организаций, имеющих аналогичный статус, аккредитованные в Китайской Народной Республике, могут поддерживать постоянные контакты с Секретариатом ШОС по вопросам, связанным со статусом партнера по диалогу.
16. В настоящее Положение по решению СГГ могут быть внесены изменения и/или дополнения. Соответствующие решения оформляются протоколами и вступают в силу с даты их подписания.
17. Настоящее Положение вступает в силу со дня его утверждения СГГ.

Изложить п.п. 6 и 8 в следующей редакции:

1. П.6: Государство или организация, получившие статус наблюдателя приглашаются на открытые заседания СГГ и/или Совета глав правительств (премьер-министров) государств-членов ШОС.

2. П.8: Государство или организация, получившие статус наблюдателя, могут участвовать в подготовке проектов документов Организации, но не имеют права их подписывать. Наблюдатели не участвуют в выработке решений органов ШОС и не несут ответственности за такие решения.  

Предложения по внесению дополнений в проект
Бишкекской декларации глав государств-членов
Шанхайской организации сотрудничества
(г. Бишкек, 16 августа, 2007 года)

Дополнить п.14 следующим абзацем:
«Государства-члены ШОС отводят важную роль развитию сотрудничества со странами наблюдателями в рамках  Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС от 23 сентября 2003 года».